What will it cost to make Putin stop? / 阻止普丁要花多少？

 The Economist Nov. 1st 2025

> What will it cost to make Putin stop?

>Europe must offer a big enough financial package to deter the Kremlin

經濟學人最近刊的台灣病突然被廣傳，才發現學校的紙本刊一直晚一期((

在翻目錄的時候看到在寫烏克蘭的戰爭貸款，還以為是要講還款能力之類的東西，結果是請歐洲各國（為了他們好）繼續斗內

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"歷史教會我們的是，戰爭發生在當政府覺得侵略的成本夠便宜的時候"

在冷戰期間，美國用增長國防支出拖垮了"邪惡帝國"的經濟。而現在，歐洲面對的是俄國用一樣的方式試圖打破NATO的團結性，與此同時美國正在離開歐洲安全守護者的地位，代表歐洲很可能要獨力面對大部分的壓力。據估計，在2026至2029的期間，烏克蘭約需要3890億美元的現金或武器援助（與此相比，2022年至今來自歐洲的援助額是2060億美元）。這也是檢視歐洲戰略自主性的一個挑戰，看歐洲是否可以在不依賴美國的情況下維持外交利益。

目前烏克蘭國內的國防支出大約在650億美元，並有其他730億美元的政府支出，除去900億美元的歲入後依然有約500億美元的財務缺口。烏克蘭每年拉高了20%的國防支出，但依然只在俄羅斯的2/3(而我們知道俄羅斯大概在官方數字上有壓低)。這邊預估烏克蘭的支出會再繼續以每年5%的速度增長，還不包含基礎建設的重建等。

所以錢從哪裡來？

現在歐盟的撥款預算是2027的時候給150億美元、加上非歐盟成員國的20億美元。IMF也被認為會給100億美元，說是"拋磚引玉"用的。

至於剩下的缺口怎麼補，這裡提出了兩個方案。

第一個是用歐洲國自己錢包的錢。歐洲執委會有提出要在下一個七年期給出1170億美元的案子，但這勢必會擠壓到其他預算，目前較現實的預估是在2028或29時給出300億美元。

第二個比較有趣，被叫做"賠償借款"(reparations loan)，討論說要用俄國在歐洲被凍結的1630億美元來當財源借給烏克蘭，而這筆錢只有在"俄國結束戰爭後有賠償烏克蘭"才需要還。目前最頭大的是比利時，因為大部分俄國凍結資產都在比利時，比利時也怕這樣操作會傷了自己的商譽又引火上身。

要怎麼花這筆錢也是個問題。

歐洲國家想當然的希望這筆錢能拿來買歐洲產的武器。基於戰略自主性，歐洲國想在美製武器外充實自己的國防實力，其中一環就是加強自己的軍工業。而如果貸款給烏克蘭可以同時挹注自己的軍工業那就再好不過。而對歐洲政治人物來說，有這個理由也比較好說服選民，畢竟貸款用的是自己國民的納稅錢，而這樣的財務脆弱也給了親俄（按編：感覺是在講新右派？）勢力一個攻擊的點。這邊有提到的例子是瑞典準備賣100~150架的JAS 39E給烏克蘭。

但現況是有些武器歐洲不是做不出來就是還比不過美國，像是SAMP/T還是沒有愛國者香，戰斧還是射得比較遠。

以烏克蘭自己來說，當然還是希望可以收到的錢自己決定怎麼花。"我們最知道自己的需求，需要買美國貨就買美國，歐洲就歐洲"，也可以充實自己的軍工業，"雙贏，我們增加量能，你們也獲能能力"。但烏克蘭也知道這不太可能，尤其國內貪腐問題也依然存在。

總而言之，目前歐洲的工作就是平衡自己內部的工作，讓每個國家在自己能承受的範圍多推一點，還有說服比利時放錢。